第章《大明新律》

    华盖殿。

    春节假期过后，百官回朝办公。

    六位阁部大臣都被皇帝召见，随从的还有大明中枢各部院尚书部堂。

    殿下的起居注官孟彦没再看书，而是提笔写下：“建武六年，春。帝临华盖殿，召内阁及中枢各部，共鉴《大明新律》稿。”

    朱怡炅看着案上刚刚由内阁、刑部共同呈递上来的《大明新律》初稿，真的只是初稿，里面很多内容都没有完善。

    王礼拱手说道：“陛下，《大明新律》之中有关《皇明祖训》的内容，经由刑部编校，内阁勘定，现请陛下鉴阅。”

    着手制定《大明新律》，还有对《皇明祖训》进行编校修订，是朱怡炅在几年前就对刑部下达的任务。内阁全程都有参与，大多都是决策勘误，顺带帮刑部兜底。

    现如今，编纂了几年，总算是把初稿给定下来了。这主要还是因为朱怡炅对《皇明祖训》基本不予理会，提出要修改的地方实在太多，着实让内阁、刑部费了不少功夫。

    朱怡炅翻开案上初稿，映入眼帘的便是《大明新律宪法》，原来的《皇明祖训》标题已经被他下旨删去。

    宪法一词自古有之，最早可以追溯到战国时期，与之相同的还有宪令、宪等词汇，且大致意思都与法等同，皆是表示国家法令。

    朱怡炅这是准备尝试性的搞君主立宪制了，不过只是尝试性，因为他既没有搞英国的议会制君主立宪，也不打算学德意志帝国的二元制君主立宪。前者议会说了算，后者纯粹是皇权与贵族妥协，比英国的更烂。

    现阶段，朱怡炅可是还打算向世界殖民，自然是要把权力牢牢控制在手里，而且宪法本身也很难约束皇帝，英国国王也花了很长时间，才成功被议会压下去。

    一切并不着急，他只是先立个大的框架而已。

    朱怡炅接着往下看：

    “第一条，满清残暴，致使天下生灵涂炭，民不聊生。大明新朝顺应民意，起兵伐清，扫平伪汉，勘定中国百年之乱。此为顺应天意，下承民心，当为大明中国之正统也！”

    “第二条，大明中国之天下万民，汉民、瑶民、壮民、黎民、土家民……等等诸族，皆居中国九州，自然都为华夏之民，汉家兄弟。而汉家作为炎黄直系后裔，自然当为诸族兄长，而其余各族则为同胞弟妹。”

    “第三条，太祖以安南、朝鲜恭顺，定为不征之国。然，安南侵土，又叛逆大明，背投满清，岂为恭顺？既不恭顺，何来不征之国。朝鲜如是。”

    前三条，第一条、第二条还算正常，前者是在宣示正统法理，属于惯例性的政治宣传。后者则是在统合中国各民族，为今后汉民与其他各族之间的发展定下基调。

    只有第三条，充斥着大明的野心和扩张欲。不仅撤销了安南、朝鲜不征之国的名号，还定下只要不恭顺了，就可以征讨灭国。

    这几乎不加掩饰了，恭不恭顺，还不是大明这边说了算？

    而对此，内阁其实也很无奈，但却不得不为之。要不然大明回头吞并安南、朝鲜，皇帝会很没面子。

    朱怡炅看了看，却是忽然提笔在第三条后面做出批复：“加，凡日月所照之地，皆为大明中国之疆土，不可分割，不可舍弃。”

    看到这一条，一旁随侍研墨的秘书官瞬间眼皮一跳，这日月所照，可以是大明旗帜的日月，也可以是天上……不可说，不可说。

    陛下……陛下说的应当是大明龙旗吧！

    “第四条，乐籍、户、伴当、世仆、丐户皆为百姓，岂分贱人籍者。”() ()

    “第五条，王子犯法，与庶民同罪。官吏、宗室也当奉公守法，爱护百姓，有为《大明新律》者，一律与民同论罪罚。”

    “第六条，皇帝者，天子也……”

    “第七条，凡祀天地，祭社稷，享宗庙，当以精诚为主，不可铺张浪费……”

    “第八条，皇帝出入，当精审慎重……”

    “第九条，内府官务，不可文繁生弊……”

    “第十条，外廷官吏……”

    “……”

    往后面，基本就是在规划内外廷的官僚机构，就连祭祀问题都被录入《宪法》。

    总体来说，还是逃不脱《皇明祖训》的框架，虽然老朱的《皇明祖训》放到现在已经过时，但别管对不对，他确实是把能想到的都囊括了进去。

    朱怡炅花了半上午将这份初稿快速扫完，中途又提笔在其中几处做出批注圈选，这才算是勉强敲定。

    之后便是与内阁，刑部在内的各个部院，主官、副官全都来了，就连军器局也被喊过来，共同将这部大明第一部《宪法》敲定下来。

    这也是朱怡炅在对未来《宪法》的修正立下规矩，后世皇帝若要对《宪法》重新做出修订，必须要有皇帝、内阁以及各大部院高级官员全部在场，然后共同商定投票，且至少要过三分之二的票数才能执行修订。

    不仅是皇帝，内阁也可以进行提案修宪，条件也是一样，必须要过三分之二的票数。

    当然，皇帝享有一票否决权！

    如此，皇帝、文官相互制衡，到了后世皇帝即便再烂，《宪法》也不会出现太过离谱的内容。除非真的出现文官联手，乃至皇帝、文官集团联手，不过真到了那时，差不多也该是王朝末年了。

    除了修宪要投票，内阁的票拟制度虽然被朱怡炅保留，但却强化了内阁首辅的权力。并且对内阁辅臣的人数也作出了规定，必须得是奇数，最多不可超过十一人，最少也不可少于三人。

    总之就是不能出现前明那种平票，而且真的因为其它缘由难以投票决定，内阁首辅也可以征求皇帝意见独自拍板。

    此外，还有文武也互不统属，内阁不得插手军队权力，军队直属最高统帅还是皇帝。

    还有，开海为国策，也被加入《宪法》。

    后世皇帝不得以任何理由，搞闭关锁国，至多就是出现外敌时，对沿海海关做出临时封锁。

    还有佛道宗教这些特殊群体，包括曲阜孔氏在内，可以维持现状，但后世皇帝不可将其重新发扬扩大，不可赐予田产、封号、官职。

    整部《宪法》内容很多，大部分都是框架，基本算是把朱怡炅能想到的都加进去了。

    可以说，这一整部《宪法》就是掺杂了朱怡炅这个开国皇帝极端意志的体现，又有各种后世理念混入的杂糅产物。

    光是第三条就给后世皇帝的野心留下了口子，至于以后能不能按照这里面说的去做，那他就不知道了，也没法去干涉。

    说不准现在的女官制度到他儿子就得被废除。

    毕竟女官有着勾连外廷的风险，也就开国皇帝能压得住。

    “嗯，这部《宪法》没有什么问题了，后续的《大明新律》便按这套《宪法》中的制定，每修出一篇文稿，便与朕先看一遍。”

    朱怡炅这边算是大概满意了，而这部《宪法》印刷过后，也会专留一份在他这里，方便随时翻阅查缺补漏。